中央环保督察组从2015年年底开始用不到两年时间，对全国31个省区市存在的生态环境问题进行了一次全覆盖式的督察，解决了一批长期难以解决的生态环境问题。但据《人民日报》2018年7月14日报道：截至2018年7月7日，督察进驻结束，共向地方转办37090件案件，地方已办结28076件，其中责令整改22561家，立案处罚5709家，罚款5.11亿元；立案侦查405件，拘留464人，约谈2819人，问责4305人。这数据暴露的是企业环保问题的严重。企业环保问题已成为阻碍高质量发展的最大拦路虎。

　　我们通过深入基层调研认为：政府要严格规范企业，并通过多方面、采用多种形式扶持企业，特别是民营企业。而企业自身除了要解决好环保问题，还需从布局优化和结构调整、市场化经营机制、科技创新、防范化解风险、企业家精神等五方面“下足功夫”，才能在“法治化、国际化、便利化”的营商环境下高质量发展。

　　我们调研的有上规模的大民营企业也有小微企业，他们有从事食品及农牧养殖的、有从事重工机械的、还有从事海洋船舶开发产业。上规模的大民营企业大都是村办企业起家或承包村办企业起家的家族企业，有三四十年的发展史，且仍在稳健成长。能注意管理团队建设，都有开发自己的产品，有的也有注意创建自己的企业文化，有的也采取入股制度。但调研发现，他们决策权还是由家族权确定。且当谈到“一带一路”及产品走出国门时，企业有什么营销策略或遇到贸易争端时，企业有什么对策时，他们似乎没有什么准备或对策。从事食品及农牧养殖的那家企业曾有一单因不了解当地的风俗习惯而导致贸易纠纷，虽最后通过法律途径顺利解决，但我们从中发现他们重点把市场放在国内，对国际市场缺乏准备。虽已走出国门，开发了市场，但国际化意识淡薄，忽视国际贸易应对策略，还没有系统去了解当地的风俗习惯和文化特色，且缺乏建设一支贸易危机管控队伍。

　　这些企业已拥有了优秀的企业家资源，但后备人才匮乏。因当今新时代年轻人从事或就读农牧、食品的优秀人才或大学生少。且就业意识还是停留在过去的观念意识里，他们宁愿做一些服务行业或电商等，也不愿从事技术含量高的技术工人。且由于企业一般不在县城，距离县城有一段距离，生活居住条件等还比较薄弱，特别是人才的子女的受教育的条件制约着人才引进开展。

　　这些民营企业虽有自己的事业发展计划，但短期意识强，大局意识、责任意识淡薄。虽有开发特色产品并已通过国家相关认证，但缺乏产品的推介和后期产品批量生产的资金保障。单凭企业家的个人在行业的网络群是无法深入发展下去。且由于企业在发展过程中，企业土地财产的权属不明确而影响了企业的融资和更高质量发展。像那船舶企业在发展过程中，对海域、滩涂、及闲余土地进行围垦开发，却没有向政府或土地所有者进行申报或转让或产权分割，导致土地产权、海域等产权证书和有关证书不全，或产权混乱，产权纠纷，甚至侵占国有土地。从而影响企业无法规划建设和融资，严重制约企业的发展。同时由于海洋开发潜力大，大型小型企业纷纷投建，但却良莠不齐，缺乏统一标准，造成市场混乱。

　　调研还发现那些小微企业他们初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，根据季节性产品进行经营的。他们普遍存在着低水平、重复投资、初始积累不足的问题。工人少，注册资本少，设备大部分是大企业替换下来的，产品比较落后，难以适应从卖方市场到买方市场的变化。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益；有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。甚至是通过盗用商标等侵权行为进行生产。还有的民营企业，在初创时，为求“红帽子”，自找婆婆，寻挂靠单位。出现权属之争和无形资产归属不明；有的虽通过兼并、联营、承包、股份制改造，但产权的归属却没有界定。大多数民营企业虽选择个体业主制、合伙制或股份合作制等产权制度形式，但没有将所有权与经营权分离，导致投资者对经营负无限责任，投资风险大，使民营企业的持续稳定发展受到影响。

　　因此我们建议：

　　1不管是政府还是民营经济业主，面对生态建设，面对法治化、国际化、便利化的营商环境，民营企业重点应是转型、提升。而重中之重是生态高压线。国家以立法的形式确立，不管是国营经济还是民营经济，不管是GDP的增长点，生态环保不过关，一票否决。坚守生态关，是企业高质量发展的根本保证

　　2政府通过各民主党派和各地商会，从招商引资到产品开发和产品推介等各种方式或途径来为家乡的民营企业的高质量发展提供方便。健全法制，公平政策，从而引导民营经济沿着有利于国民经济全局的方向发展。鼓励民营企业积极发展农村社会化服务体系，投资大农业开发，支持民营经济发展高科技产业、出口创汇产业、环保产业以及基础设施建设，提高产业结构层次。同时，引导民营企业处理积累和消费关系，鼓励民营企业扩大再生产，加速技术改造，合理开发资源，保护生态环境。同时推进供给侧结构性改革，减少对企业的收费，帮助企业降低成本；为民营经济创新发展，持续发展营造更好的环境。

　　3政府组织相关部门在法律框架下，就民营企业对海域、滩涂、及闲余土地进行围垦开发，却没有向政府或土地所有者进行申报或转让或产权分割，导致土地产权、海域等产权证书和有关证书不全，或产权混乱，产权纠纷，甚至侵占国有土地等系列问题进一步梳理，通过一系列法律途径加于规范化、法制化。为民营企业的发展融资等相关权属进一步法制化。为民营企业的发展铺平道路。

　　4政府通过科技下乡，邀请各类营销专家教授，对民营企业的经营者及相关技术进行培训，建立校企共建单位。并要求各民营企业不仅要了解世界贸易组织开放市场、相关法律法规、知识产权保护以及风俗文化等义务，而且还要掌握不公平贸易投诉等应有的权利，从而在市场竞争中与“狼”共舞。同时，民营企业必须招纳一批高层次的科技精英，努力提高企业科技含量，培养精通国际贸易、国际金融、市场营销经营管理的人才，努力增强企业自身的竞争能力。政府要出台鼓励技术创新、引进人才、产学研合作政策与举措。建立由政府牵头，企业、高校、政府三方联合的人才培养机制，保障企业发展人才的需要。

　　5建立信用管理体系。要加强对民营企业的资信调查评估，进行事前风险防范。建立以民营企业、中介机构为主体，以信用登记、信用征用、信用评估、信用发布为主要内容的信用管理制度。建立机构专门评估个人或组织的信用，将自然人和机构的信用记录在案，作为对国有企业、民营企业、个人发放贷款的依据。只有这样，银行金融机构才敢给民营企业贷款，民营企业的资金才能得到解决。同时在政府和各地商会和同乡会为民营企业组织进行产品推介时根据信用等级享有不同的权益。

　　6 鼓励民营企业培育核心竞争力。转变过去以填补市场空白、迅速扩张为主要内容的“量的积累阶段”的观念，落实全面转型和提升为核心任务的“质的提高阶段”。必须进行技术创新、制度创新和管理创新，要向高新技术进军，实现民营企业净化、优化、美化的终极目标。

　　7政府协调解决引进人才的子女安排到所在地的优质公办学校就读，解决企业引进人才的后顾之忧。或集团在县城集体建房，然后由集团车辆上下班集体接送，这样员工的子女就可享受优质教育资源。

　　8 对于规模较小的企业，特别是小微企业，着重从规范生产和规范管理引导。引导民营企业科学管理，通过对企业各项活动的计划、组织、指挥、协调、控制，不断优化自己可控制的人、财、物等有效资源，充分利用市场经济允许的手段，最大限度地创造效益。

　　9企业家要转变发管理理念，由家族式的管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学。企业要树立一种全新的观念，即一种企业制度是否优越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企业的发展；是否科学制定适合自身特点的经营战略，是否重点发展核心竞争力；是否科学地运用现代资讯技术。

　　所以政府要严格规范企业，并通过多方面、采用多种形式扶持企业，特别是民营企业。而企业自身除了要解决好环保问题，还需从布局优化和结构调整、市场化经营机制、科技创新、防范化解风险、企业家精神等五个方面“下足功夫”，才能实现在“法治化、国际化、便利化”的营商环境下高质量发展。