前言

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面对经济全球化带来的跨国产业转移机遇与挑战，中国如何在开放条件下实现产业结构升级?为了回答这一战略性问题，商务部与国务院发展研究中心组成联合课题组，进行了长达两年的调研工作。

课题组认为，全球产业价值链的形成是全球化带来的重大变化之一，后起国家在全球化背景下推进产业升级，具有与以往不同的含义，在继续推进产业间升级的同时，更重要的是要着眼于提升本国在全球产业价值链中的地位，即价值环节的升级。

围绕这一思路，课题分解为十一个子课题，可以归为四大块：第一块是理论的回顾与评介，提出了在全球化背景下产业升级的新含义即提升在全球产业价值链中地位的观点。第二块是对形势的分析与判断，包括在全球化背景下产业转移与产业升级的机遇与挑战，我国在全球分工中的地位和问题。第三块是经验总结，包括新加坡产业升级的经验、东亚地区利用跨国产业转移发展IC产业的经验、台湾地区利用跨国产业转移发展IC产业的经验和我国移动通信制造业在开放条件下提升国际竞争力的经验。第四块是对提升我国在全球价值链中地位的战略重点进行了深入分析与探讨，分别是利用跨国公司研发国际化的机遇，在全球化背景下推进自主创新；利用服务业跨国转移的机遇，提升我国服务业的国际竞争力，发展服务外包；在开放环境下发展自主品牌。

课题组由商务部傅自应部长助理担任总负责人，商务部外资司李志群司长、财务司李荣灿司长和国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强研究员担任课题协调人。隆国强担任课题执行人，负责研究工作的具体实施，承担研究大纲与调研思路的设计，组织调研工作，并完成总报告、《全球化背景下产业技术进步的多路径战略》、《跨国公司研发国际化与我国的对策》的撰写，张丽平同志担任研究协调人，负责项目管理工作，并承担《服务业跨国转移的机遇与我国的战略》、《开放环境下发展自主品牌战略的研究》的撰写，胡江云负责《我国在国际分工中的地位、问题及解决思路》、《我国移动通信设备制造企业国际竞争力研究》报告的撰写，潘悦负责《跨国产业转移与产业升级理论》、《国际产业转移的新趋势及对发展中经济体的机遇与挑战》的撰写，罗涛负责《东亚利用跨国产业转移发展Ic产业的经验》、《台湾利用跨国产业转移发展Ic产业的经验》的撰写，刘宣、齐斌负责《新加坡产业升级的历程和经验》的撰写。冼国义同志负责调研工作的协调。

本课题得到了商务部的资助。课题组曾赴上海、深圳、苏州、昆山、太仓、镇江等地进行调研，走访了当地的政府部门、企业、开发区、出口加工区、保税区、高技术园区。部分课题组成员在新加坡进行了调研。在研究成果付梓之际，课题组谨向所有支持过本课题调研工作的单位与个人表示衷心感谢。

课题报告中所表达的观点，均为课题组成员的个人观点，并不代表所服务机构的观点。由于我们水平所限，谬误与不足在所难免，欢迎读者朋友不吝指正。

目录

总报告  产业升级新战略：提升我国在全球价值链中的地位

一、全球化背景下产业升级的新含义

二、当前我国产业升级面临的新机遇

三、全球化背景下我国产业升级战略与政策

第一部分  跨国产业转移与产业升级理论

一、国际产业转移的演进：动因与效应

二、不同背景下的产业升级：动力与路径

三、国际产业转移推动发展中国家的结构升级：经验与教训

四、小结：国际产业转移与发展中国家产业升级的路径选择

第二部分  国际产业转移的新趋势及对发展中经济体的机遇与挑战

一、当代国际产业转移的新趋势

二、全球化背景下发展中经济体产业升级的机遇与挑战

三、小结：加速国际产业转移的政策空间

第三部分  我国在国际分工中的地位、原因分析及解决思路

一、分工地位的判断方法和指标体系

二、所处国际分工地位的总体判断

三、我国所处国际分工地位的原因分析及未来发展制约因素分析

四、提升我国国际分工地位的解决思路

第四部分  全球化背景下产业技术进步的多路径战略

一、产业技术进步的内源与外源发展道路

二、外商投资与产业技术进步

三、用制度创新保障自主创新活动

四、充分把握全球化条件下自主创新的新机遇

第五部分  跨国公司研发国际化与我国的对策

一、全球化的新机遇：跨国公司研发国际化

二、吸引跨国公司研发机构的战略意义

三、中国关于跨国公司研发机构的政策

四、来华跨国公司研发机构的进展与特点

五、进一步吸引跨国公司研发机构的政策取向

第六部分  我国移动通信设备制造企业国际竞争力研究

一、国际移动通信市场的发展趋势与竞争格局

二、评价企业国际竞争力的指标体系与方法

三、我国移动通信企业的国际竞争力及市场地位分析

四、我国移动通信企业面临的挑战及政策建议

第七部分  服务业跨国转移的机遇与我国的战略

一、国际服务业跨国转移的发展趋势

二、抓住服务业跨国转移的机遇，对促进我国服务业发展意义重大

三、我国承接服务业跨国转移中的主要问题

四、抓住服务业跨国转移的机遇，促进我国服务业的发展

第八部分  开放环境下发展自主品牌战略的研究

一、自主品牌战略的紧迫性、可能性与重要性

二、自主品牌战略的含义

三、当前我国自主品牌发展中的问题

四、开放环境下创立自主品牌的扶持政策

第九部分  新加坡产业升级的历程与经验

一、新加坡产业结构升级过程

二、经验分析：政府主导下的产业升级

三、启示

第十部分  东亚利用跨国产业转移发展IC产业的经验

一、国际IC产业变革和国际IC产业转移

二、IC产业发展过程中的本土化和国际化

三、东亚发展IC产业过程中的本土化和国际化

四、我国发展IC产业过程中的本土化和国际化

第十一部分  台湾利用国际产业转移发展IC产业的经验

一、台湾IC产业发展历程

作者

隆国强，现任国务院发展研究中心副主任、党组成员，研究员。1966年生，湖南邵阳人。北京大学理学士(1987)、管理学硕士（1992）、经济学博士（1998）。参加中国人民大学中美合作现代经济学培训（福特班），国际货币基金组织金融规划研究班，参加清华大学/哈佛大学高级公共管理培训班。1987-1993年，北京大学分校城市与区域科学系，历任助教、讲师、系主任助理。1993-2013年，历任国务院发展研究中心对外经济研究部研究室副主任、主任、研究部副部长、研究部部长。其中，1998-1999年，应邀赴美国布鲁金斯学会任访问研究员。2013-2015年，任国务院发展研究中心党组成员、兼任办公厅主任。兼任对外经贸大学博士生导师、北京大学、北京理工大学、延安干部管理学院等多所大学教授/研究员。中国国际经济合作学会副会长、中国国际贸易学会、WTO研究会理事、世界经济论坛2009全球贸易议程委员会副主席。长期从事中国对外经济政策的研究，在对外贸易、跨国投资、经济合作、特殊经济区、区域经济合作等领域完成多项重大政策研究报告；研究领域还包括宏观经济、产业政策、粮食经济、汽车工业等。多次参加国务院和相关部委的经济形势分析与政策研讨会议，2007年为中共中央政治局集体学习讲解《扩大对外开放，维护国家经济安全》。享受国务院特殊津贴专家。获北京市哲学社会科学优秀成果一等奖(集体)、“北京市优秀青年骨干教师”荣誉称号；多次荣获国务院发展研究中心年度优秀论文奖、中国发展研究奖、全国外经贸优秀成果奖等。