序言

　　教育是民族振兴和社会进步的基石。从经济增长角度来看，教育影响人力资本的积累和提升；从个人发展角度来看，教育关乎起点公平。党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，……努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”党的十八大报告进一步指出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”可见，在党的重要文件表述中，学有所教已被列为五大民生之首。因此，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，大力促进教育公平，不断提高教育质量，努力办好人民满意的教育，对于持续推进民生改善和社会建设意义重大。

　　改革开放以来，我国教育事业发展迅速，取得了“两基达标”、15岁以上人口平均受教育年限接近9.1年等重大成果。国民受教育水平的迅速提高，为我国工业化、城镇化的顺利推进奠定了重要的人力资源基础，对促进经济增长发挥了重要作用。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），对我国未来10年的教育发展进行了总体部署。《教育规划纲要》实施5年以来，各级各类教育发展水平得到整体提高，教育体制改革全面推进、一些领域取得重点突破，教育保障能力切实增强，教育现代化迈出坚实步伐，我国教育事业迈上新的台阶。正如上海教科院牵头的联合评估组指出的那样，5年来教育改革发展虽然取得了巨大成就，但同时还存在一些困难和问题，与人民群众对优质教育资源的热切期望比，与经济社会发展对多样化、高层次人才的需求比，与国际教育先进水平相比，还存在差距。主要表现在：教育发展还存在不平衡、不协调的问题，特别是城乡、区域、校际之间教育差距仍然较大，教育质量有待进一步提高，教育结构有待进一步优化，教育活力有待进一步激发，教育保障有待进一步加强，等等。我想，这些都是深化教育领域综合改革需要努力的方向，也是政策咨询研究人员需要继续关注的内容。

　　本书收录了2012-2015年我在《人民日报》、《经济日报》、《中国经济时报》、国研网、中国经济网等媒体公开发表及接受采访的部分涉及教育话题的文章，共计16篇。这些文章大体分为以下几类：一是长篇专访，如“改善教育民生需要注意轻重缓急”、“如何实现农村学前教育可持续发展”；二是媒体访谈，如“养老与教育领域，难题如何破解”、“早期干预，阻断贫困第一关”；三是报刊专稿，如“财政补贴社保，实现高效毕业生稳定就业”、“义务教育资源如何均衡配置”；四是课题报告，如“城镇化进程中的教育权利问题”、“建立教师流动制度：担忧、障碍与建议”。从内容上看，既有对相关教育政策的解读，也有对教育热点问题的讨论；既有对教育事业发展的回顾，也有对相关领域改革的思考。从形式上看，既有上万言的深入分析，也有千余字的观点阐述；既有专栏式的一家之谈，也有沙龙式的各抒己见。而且，这些文章均基于我这些年承担或参与的课题研究，除了学前教育、民办教育等已经集结出版的专题研究报告未收录外，部分主题相似、略有删减的文章——如“用制度设计杠杆撬动教师流动”（《中国教育报》2013年9月19日）、“让中小企业成为大学生稳定就业主渠道”（《经济日报》2013年8月19日）——也未收录。不仅如此，为保持“原汁原味”，收录的16篇文章完全按照媒体公开发表及采访的时间先后予以排序，内容、形式均未进行修改。最后，本书呈现给各位读者的仍然是阶段性研究成果，相关判断、结论以及政策建议仅代表我个人观点，且有待进一步完善，敬请大家批评指正。

佘宇
乙未冬至于北京

目录
 
 
自序·民生视角谈教育
 
改善教育民生需要注意轻重缓急
 
城镇化进程中的教育权利问题
 
财政补贴社保，实现高校毕业生稳定就业
 
养老与教育领域，难题如何破解
 
义务教育资源如何均衡配置
 
高考改革——“公平原则”开路
 
加强幼儿园安全，我们需要做什么
 
推进基础教育信息化需要注意的若干问题
 
早期干预，阻断贫困第一关
 
现阶段素质教育的推进和改革
 
随迁子女该如何跨过“学校门槛”
 
民办校营利：放开之后需善管
 
城乡公共服务均等化，农村教育首当其冲
 
建立教师流动制度：担忧、障碍与建议
 
如何实现农村学前教育可持续发展
 
抓住热点问题，进一步提高教育满意度
 
 
作者简介
　　

　　佘宇，1979年11月生，湖北恩施人。先后毕业于中国青年政治学院和中国人民大学，分别获法学学士学位和公共管理硕士学位。2002年7月至今在国务院发展研究中心从事社会政策研究，主要研究领域包括教育、社会福利、住房保障、城市管理。现任国务院发展研究中心社会发展研究部第三研究室副主任、副研究员。