昨日，深圳市六届人大常委会第四十一次会议上公布了《深圳经济特区科技创新条例（草案）》〔以下简称《新条例（草案）》〕。深圳经济特区的基础研究、技术创新、成果转化、科技金融、知识产权、创新环境建设等科技创新活动适用该条例。《新条例（草案）》在多个领域首开先河，如首次通过立法完善“支持颠覆性技术创新制度”、首次立法规定可以实行产权激励制度、首次在立法中规定概念验证中心建设等等。

　　拟通过立法完善

　　“支持颠覆性技术创新制度”

　　颠覆性技术具有强大的革命性，同时具有高难度、高风险、高回报等特点，从技术发明到产品设计到市场转化再到应用效果的体现，每个环节都有潜在风险。

　　《新条例（草案）》提出要建立完善支持颠覆性技术创新的制度，支持企业、高等院校、科研机构等创新主体开展颠覆性技术研发、成果转化和产业化。这是深圳首次通过立法完善支持颠覆性技术创新制度。

　　深圳是新型研发机构的发源地。新型研发机构是深圳的重要创新主体之一，在推动深圳市创新发展中发挥了重要作用。《新条例（草案）》提出要培育和建设投资主体多元化、市场化管理运作、从事关键共性技术研发与创新成果转化的新型研发机构，有关部门可以通过委托研发项目、科学仪器设备购置费用补助、运行维护费用补助等形式予以支持。

　　这是深圳首次通过立法赋予新型研发机构法律地位，明确新型研发机构是投资主体多元化、市场化管理运作、从事关键共性技术研发与创新成果转化的机构，与传统的研发机构具有不同的投资形式和组织形式。并明确政府可通过委托研发项目、科学仪器设备购置费用补助、运行维护费用补助等形式支持新型研发机构健康有序发展。

　　首次以立法规定

　　可以实行产权激励制度

　　《新条例（草案）》对成果转化也做了详细规定。在科技成果权属方面，《新条例（草案）》规定，科技人员执行高等院校、科研机构和企业等单位的工作任务形成的科技成果，该项成果归属于单位。

　　其中值得一提的是，《新条例（草案）》首次以立法的形式，规定高等院校、科研机构可以实行产权激励制度。产权激励是对人力资本的首要激励，是最具激励效应的途径与方法，是推动科技成果转化的关键性制度基础。《新条例（草案）》规定，高等院校、科研机构可以依照有关规定实行产权激励，采取科技成果折股、知识产权入股、科技成果收益分成、股权奖励、股权出售、股票期权等方式对科技人员和管理人员给予激励，促进科技成果转化。（记者 王纳）